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《浙江省禁毒条例》第三次修订

       在此前的3月18日，省十三届人大常委会第三十五次会议审议通过了修订后的《浙江省禁毒条例》。本条例自2022年5月1日起施行。

       《浙江省禁毒条例》自2001年6月颁布以来，分别在2004年、2011年作了修订，对规范和保障我省禁毒工作发挥了重要作用。本次条例修订，坚持以习近平法治思想为指引，贯彻落实党中央、国务院和省委有关禁毒工作的决策部署，坚持问题导向、需求导向，注重体现浙江特色，对破解长期制约禁毒工作瓶颈具有重大意义。

       修订后的条例紧密联系浙江实际，规定了一些特色鲜明、针对性和实效性较强的条款，主要涉及明确职责分工、强化禁毒宣传教育、建立健全易制毒化学品分类管理制度、严格易涉毒重点环节和场所管理、加强科技禁毒能力建设、明确吸毒人员从业限制、完善社会面吸毒人员管理服务、加强禁毒社会工作者队伍建设等八个方面。

       其中，在明确职责分工方面，对公安、司法行政、卫生健康等主要成员单位的禁毒职责作了明确。建立全省统一的禁毒综合治理数字化平台，推动大数据等技术在禁毒监测预警、执法查处等工作中的应用。

       在加强科技禁毒能力建设方面，特别是新型毒品的检测对科技禁毒能力提出更高要求。为此，条例规定：整合检验检测、生物化学等领域科技资源，依托现代实验室体系加强毒品实验机构建设，增强毒品以及新精神活性物质的检测能力。通过设立科技项目专项等方式，组织禁毒领域重大关键技术攻关，支持毒品检测等方面技术研发及其成果转化。

       值得一提的是，在本次修订条例中，有个显著的变化为明确提及“教育主管部门应当将禁毒知识纳入中考考试范围”。

       对此，省司法厅副厅长方腾高介绍，从我省的情况来看，早在2015年就明确要求将禁毒预防教育知识纳入相关考纲与考题，并逐步着手将禁毒知识纳入中考，2021年我省11个市已经实现全覆盖。这次条例修订将我省的这一做法通过立法予以确认，将有力推动我省青少年毒品预防教育工作。

       而这样规定是不是与当前推行的“双减”政策相冲突？方腾高称，明确将禁毒知识纳入中考范围并不会额外增加学生负担。从目前的操作实践来看，禁毒知识的考察不设定硬性的分值量化要求，主要是通过灵活多样的各种形式，在历史、社会·道德与法治、科学等中考试卷中设计相关考题，与相关知识的考察相结合。对于青少年禁毒宣传教育来说，考试不是目的，关键是让大家能够真切了解毒品的特性以及危害，时刻保持警惕，远离毒品。

       那么，浙江是如何借助数字化改革来推进禁毒工作？

       省公安厅副厅长刘静介绍，从近几年破获的案件来看，我省的毒品几乎全部来自省外、境外输入，是典型的毒品输入省份。同时，现有吸毒人员4.49万人，毒品消费群体庞大，是典型的毒品消费省份。当前毒情呈现网上网下相互交织，境内境外渗透加剧，“三代毒品”（以海洛因为代表的第一代毒品，以冰毒为代表的第二代毒品，以新精神活性物质为代表的第三代毒品）危害叠加的态势。近年来，我省深入贯彻习近平总书记对禁毒工作的重要指示批示精神，坚持厉行禁毒方针，扎实推进禁毒人民战争。2018-2021年，全省累计破获毒品犯罪案件1万余起，抓获毒品犯罪嫌疑人1.8万余人，缴获毒品2.7吨，累计查获吸毒人员6.8万人次。据国家禁毒办调查，我省人民群众对禁毒工作满意度达98.95%，全省禁毒形势总体稳中向好。

       数字化改革是推进新时代禁毒工作的重要抓手，目前，省禁毒委正在建设浙江禁毒“苍穹”综合系统，指导全省各地探索多跨场景应用，在网络毒品犯罪“一体化”打击整治、吸毒人员“无感式”服务管理、易制毒化学品“全流程”监督管理、毒情形势“物联化”监测预警等多方面开展探索与创新，努力实现涉毒风险即感即处、毒品犯罪可防可控、禁毒管理高能高效、预防宣传精准精细，构建“整体智治、系统数治”禁毒工作新格局。

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